art.186 2b e 2c,auto su un terreno, sono nulle le sanzioni penali?

Chi di competenza ritrova l'auto con persona all'interno con veicolo fermo e spento, presumono sia stato un incidente. E applicano le sanzioni di cui art.186 comma 2 b e 2 c. L'autoveicolo al ritrovamento è fermo e spento in un terreno al di fuori di sede stradale con all'interno la persona.
Sono nulle le sanzioni penali in questo caso?L'autoveicolo non era circolante ed era anche al di fuori di sede stradale (su un terreno). L'art.186 presume circolava alla guida dell'autoveicolo, chi di competenza come fa ad applicare sanzioni art.186 se al ritrovamento il veicolo era fermo e spento al di fuori di qualunque sede stradale?