Cambio destinazione d'uso da commerciale a residenziale

Ho acquistato tramite asta giudiziaria una seconda casa in montagna composta da un piano terra commerciale (era un ristorante) e da due piani superiori residenziali. Ho chiesto e ottenuto un permesso per unire le due aree chiudendo una scala esterna e adesso per regolare la cosa ho chiesto anche un cambio di destinazione d'uso del piano terra da commerciale a residenziale.
Mi hanno chiesto circa 250 € al metro quadro (si tratta di circa 100metri, per un totale di 25.000€). A me la cifra sembra spaventosamente alta.
Il mio quesito è: il costo richiesto è a richiesta descrizione del comune? C'è una legge "nazionale" che regola la richiesta? Pensavo fosse ben più oneroso passare da residenziale a commerciale.
C'è un modo per non pagare o spendere meno?

Grazie