Chi può fare ricorso al Tar?

Vorrei fare una domana per un chiarimento sui soggetti che possono fare ricorso al Tar. Faccio un esempio pratico: una Provincia pubblica un bando tramite il quale intende valorizzare (affidare a privati) un immobile di sua proprietà (immobile che ospita un museo e un'importante biblioteca storica, qualificati come Bene Culturale) sito in un Comune X. Se il bando esclude la possibilità che quel comune partecipi, quello stesso comune può fare ricorso al Tar? È legittimato? Possono fare ricorso anche liberi cittadini o comitati organizzati? Grazie.