penale agibilità ?

Buongiorno,

abbiamo rogitato l'estate scorsa (2017) un appartamento senza agibilità, nell'atto di rogito veniva indicato che il costruttore si sarebbe fatto carico di tutti gli oneri per ottenere l'agibilità; se essa non arrivava entro la fine dell'anno è stata stanziata una penale. Ad oggi, dell'agibilità nemmeno l'ombra, la penale non la vogliono pagare, e oltretutto sono spariti. aggiungo che dovrebbero anche finirci dei lavori all'interno della casa.
come ci si può comportare?
l'unica azione è quella legale?
è possibile richiedergli anche il rimborso per i lavori non eseguiti che io dovrò necessariamente far finire ad un'altra impresa?