Rifiuto d'atti d'ufficio

Buongiorno.
La fattispecie dell' art 328 del c.p. si configura anche tra pubbliche amministrazioni o solo tra p.a. e privati?
Il caso in questione riguarda un comune che si rifiuta di fornire informazioni catastali alla richiesta delle forze di polizia (ovviamente per motivazioni riguardanti indagini di polizia), tramite posta certificata.
Il comune si può rifiutare di fornirli?
Se non si rifiuta esplicitamente, vale la regola del comma 2 dell'art 328, e quindi bisogna aspettare 30 giorni prima che costituiscano illecito? Oppure si applica il comma 1 ?
Chiedo perché io comma 1 cita il "senza ritardo" e aimè vorrei capire quando si configura simile fattispecie.
Grazie per eventuali risposte.